随着社会结构变化和生活水平提升，居民对社区服务的要求日益提高。适应居民对服务专业化、长效化的新期待，亟须培育壮大社工人才队伍——
期待
群众对社区服务水平的要求日益提高，渴盼专业服务力量发挥作用
位于合肥市蜀山区官亭路边的飞虹社区社工服务站里，不时可以听到“哐当哐当”的炒菜声。两位志愿者正在为琥珀街道十多位困难老人准备午餐。 “为困难老人送餐是我们居家养老服务项目之一，已经开展三年了。 ”合肥市民生社工服务社专业社工徐瑶告诉记者。
随着老龄人口迅速增加，居家养老服务供给不足成为城市社区普遍面临的问题。 “在养老领域，社区干部既无足够精力投入具体事务，也缺乏相应的专业能力。 ”合肥琥珀街道党工委委员宗祺介绍，2009年开始，琥珀街道就通过购买岗位的方式，引入民生服务社专业社工，整合社区原有服务资源和志愿者力量，构建稳定、专业的社区服务队伍。目前，在数名专业社工带领下，40余位志愿者长期对辖区内老人提供家庭访视、送餐、推拿按摩、理发等服务。
“近年来，我省城乡居民生活水平显著提高，居民对社区服务水平的要求水涨船高。同时，养老服务不足、青少年犯罪等社会问题的凸显，也对社区管理和服务提出新的要求。 ”省社工协会会长陈文华认为，上述问题，单纯依靠政府包办难以面面俱到，而传统的志愿服务则缺乏专业性和持久性。培育和发展公益性、专业化社工队伍，成为完善社区公共服务体系、提升服务专业化水平的有效途径。
困扰
专业理念与行政化思维时有“碰撞”，专业人才数量不足与流失严重现象并存
在社区服务专业化领域难以替代的独特作用，让专业社工获得越来越广阔的舞台。目前，合肥市包河区以政府委托、专业社工机构运营的方式，建立了居家养老服务中心，负责居家老人信息档案建立，居家养老服务呼叫派单管理、业务培训、互助志愿服务指导及家庭访视等。省社工协会今年在合肥、安庆两地实施“怡养家园”失独家庭养老关怀项目，获得中央财政40万元资金支持，专业社工引导社区计生专干、志愿者及医生、家政服务员等专业服务人员，将面向数百户失独家庭，有针对性地开展心理辅导、伙伴互助、与孤儿结对认亲等活动。
然而，社区服务专业化之路并非一片坦途。专业理念与行政化思维的“碰撞”时有发生。蜀山区某街道曾发动爱心人士为辖区残疾人捐赠一批轮椅，为弘扬善举，街道办安排一位受捐者接受媒体采访、拍照。多次摆拍后，负责照顾受捐者的社工产生不满情绪。 “专业训练要求我们以受助者为本、尊重他们的人格和内心感受，而街道和社区干部通常从如何赢得外界更多支持方面考虑问题，认为社工想法不切实际。 ”有社工表示。
更为严峻的问题是，专业社工人才数量不足与流失严重现象并存。截至去年底，全省接受过专业教育的社工人才仅7752人。“即使以每个行政村或社区配置1名专业社工计算，全省需求量也在2万人左右，这还不包括其他社会工作领域需求。 ”省民政厅社会工作处处长张文达说。“怡养家园”项目今年3月公开招聘专业社工，一个月下来，通过网络报名的仅10人，符合要求的仅6人，最终前来报到的仅2人。
对策
将社区服务交由专业社会组织承担，完善人才激励保障机制，壮大社工专业人才队伍
壮大专业人才队伍，是提升社区服务专业化水平迫在眉睫的需要。根据我省“十二五”社会工作人才队伍建设规划要求，到2015年，社会工作人才发展到7.2万人，社会工作专业人才达到1.5万人。而按照目前的增长速度来看，实现这一目标任重道远。
如何尽快培育壮大专业力量？合肥爱邻社工服务社理事长周军认为，政府应当尽快完善购买社会组织服务机制，放手将社区服务交由专业性更强的社会组织承担。街道办、社居委应当充分发挥社工机构的专业优势和资源优势，更多地通过购买服务或岗位的方式，委托社工机构开展社区服务。作为服务的购买者，街道办或社居委应强化对服务效果的监督考核，在服务项目的具体设计和实施细节上，则应尊重专业社工依据职业素养所作出的判断。
“社会认知度不高、工资待遇偏低、发展前景不明朗，是导致社工专业人才流失的几大原因。 ”张文达认为。去年底，我省就加强社工专业人才队伍建设出台意见，明确要求建立激励保障机制，将社工专业人才表彰奖励纳入省人才奖励体系，确立合理的职业流动和晋升体系。 “随着社工专业人才薪酬和社会保障制度趋于合理，人才流失严重的现象有望得到改观。同时，还应通过加强学校教育和岗位培训‘两条腿’走路，尽快建立完善人才培养机制，为提升社区服务专业化水平提供更加有力的人才支撑。 ”
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